|
Karar Sayısı : 2015/7200
Ekli
“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Uygun Görüş Alınması,
Görevlilerin Sorumlulukları ile Yaptırımlar Hakkında Yönetmelik”in
yürürlüğe konulması; Maliye Bakanlığının 12/1/2015
tarihli ve 337 sayılı yazısı üzerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ek 8
inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 13/1/2015 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
Recep
Tayyip ERDOĞAN
CUMHURBAŞKANI
Ahmet DAVUTOĞLU
Başbakan
B. ARINÇ A.
BABACAN Y.
AKDOĞAN N.
KURTULMUŞ
Başbakan Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı Başbakan
Yardımcısı
B. BOZDAĞ A.
İSLAM V.
BOZKIR F.
IŞIK
Adalet Bakanı Aile ve Sosyal
Politikalar Bakanı Avrupa
Birliği Bakanı Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanı
F. ÇELİK İ.
GÜLLÜCE M.
ÇAVUŞOĞLU N.
ZEYBEKCİ
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri
Bakanı Ekonomi
Bakanı
T. YILDIZ A.
Ç. KILIÇ M.
M. EKER N.
CANİKLİ
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanı Gümrük ve Ticaret
Bakanı
E. ALA C.
YILMAZ Ö.
ÇELİK M.
ŞİMŞEK
İçişleri Bakanı Kalkınma
Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Maliye
Bakanı
N.
AVCI İ.
YILMAZ V.
EROĞLU
Millî Eğitim
Bakanı Millî
Savunma Bakanı Orman
ve Su İşleri Bakanı
M.
MÜEZZİNOĞLU L.
ELVAN
Sağlık
Bakanı Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanı
PERSONEL
ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI HİZMET ALIMLARINDA UYGUN
GÖRÜŞ
ALINMASI, GÖREVLİLERİN SORUMLULUKLARI İLE
YAPTIRIMLAR
HAKKINDA YÖNETMELİK
Amaç
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmeliğin amacı; 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin
birinci fıkrasının (e) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri kapsamında
gerçekleştirilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
ihaleye çıkılmadan önce uygun görüş alınmasına, sorumluluklara ve
uygulanacak yaptırımlara ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik;
a) Uygun görüş alınması açısından; 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I),
(II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan idareler ile bunlara bağlı döner
sermayeli kuruluşlar, 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı Kamu İktisadi
Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıkları ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme
Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme programında bulunan
ve sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya ait işletmeci kuruluşları,
b) Sorumluluklar ve uygulanacak yaptırımlar açısından;
4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan kamu idarelerinden, anılan Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi yapan
idareleri,
kapsar.
Dayanak
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Kamu idaresi: Bu Yönetmelik kapsamındaki kamu kurum
ve kuruluşlarını,
b) Uygun görüş kapsamında ihaleye çıkılabilecek işler:
Yardımcı işler ile 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde
belirtilen işleri,
c) Yardımcı işler: 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin (1)
numaralı alt bendine göre belirlenen işleri,
ifade eder.
Uygun görüş
alınmasına ilişkin esaslar
MADDE 5 – (1) 4734
sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentleri kapsamında
personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler (danışmanlık hizmet alımları
hariç) için ihaleye çıkılmadan önce;
a) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayılı
cetvellerde yer alan idareler ile bunlara bağlı döner sermayeli
kuruluşlarca Maliye Bakanlığından,
b) 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca
yayımlanan Genel Yatırım ve Finansman Programı Kararı çerçevesinde, 233
sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıklarınca Hazine Müsteşarlığından,
c) 4046 sayılı Kanun çerçevesinde özelleştirme
programında bulunanlardan sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya ait
işletmeci kuruluşlarca Özelleştirme İdaresi Başkanlığından,
uygun görüş
alınması zorunludur.
(2) 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinin (1) numaralı alt bendine göre
belirlenen yardımcı işlere ilişkin hizmet alımlarından niteliği gereği
sözleşme süresi altı ayı aşmayan işler için uygun görüş şartı aranmaz.
(3) Uygun görüş vermeye yetkili idareler, uygun görüş
verme yetkilerini gerektiğinde her bir idare veya kapsamdaki tüm idareler
için veya hizmet türleri itibarıyla genel uygun görüş verme şeklinde de
kullanabilir.
(4) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II) ve (IV) sayılı
cetvellerde yer alan idarelerde yapılacak ihalenin verilen görüşe
uygunluğunun kontrolü malî hizmetler birimleri tarafından, 5018 sayılı
Kanun kapsamı dışında olan kamu idarelerinde, kurumun en yetkili organınca
görevlendirilecek birim tarafından yerine getirilir.
Sorumluluk
ve yaptırımlar
MADDE 6 – (1) 4734
sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (e) bendi kapsamında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımı ihalesine çıkılmaması gerektiği hâllerde ihaleye çıkılamaz.
(2) 5 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen işler
hariç, bu Yönetmelik kapsamında uygun görüş alınması gereken işler için
kamu idarelerince uygun görüş alınmadan personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalesine çıkılamaz.
(3) 4734 sayılı Kanunun 62 nci
maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri çerçevesinde çalıştırılan
personel ihale ve sözleşme konusu iş dışında başka bir işte çalıştırılamaz
ve görevlendirilemez.
(4) 22/5/2003 tarihli ve 4857
sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinin yedinci
fıkrası hükmüne aykırılık teşkil edecek şekilde işlem ve eylem yapılamaz.
(5) 4857 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen itiraz veya diğer kanun yollarına başvurulması
zorunludur.
(6) Birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarda
belirtilen kurallara aykırı olarak işlem ve eylem yapılması nedeniyle idare
aleyhine zarar ortaya çıkması hâlinde, oluşan bu zararlar, bu zarara neden
olduğu tespit edilenlere rücu edilmek suretiyle
tahsil edilir. Ayrıca, bu kişiler hakkında uygulanacak ceza ve disiplin
hükümleri saklı kalmak üzere, bu kişilere idarelerce, her türlü aylık,
ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin beş katı
tutarında idari para cezası uygulanır.
(7) Beşinci fıkrada öngörülen itiraz veya diğer kanun
yollarına başvurmayan kişilere idarelerce, her türlü aylık, ödenek, zam,
tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı tutarında idari
para cezası uygulanır.
(8) Bu maddede belirtilen idari para cezalarına ilişkin
olarak 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler
Kanunu hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 7 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 8 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
